ANTECEDENTES

Para estudiar la implicación sanitaria de la legislación en España en cuanto a Tuberculosis Bovina, debemos comenzar por el Reglamento de Epizootias de 1955. En éste texto no se incluye la misma como otras bajo "Rigurosas Medidas Sanitarias" ( 0 ). La prueba de la tuberculina se exigía a las ganaderías de bovino de leche, ( 1 ) el resto podían considerarse "Calificadas" en ausencia de animales clínicamente enfermos. La Tuberculosis Bovina solo era de declaración obligatoria cuando se encontraban en un término municipal más del 10% de bovinos enfermos ( 2 ).

 

El Ministerio promulga la Oden de 25/11/78 ( 3 ) por la que deben regirse las campañas de saneamiento ganadero (CSG) en toda España. En 1978 se declara el "Estado de las Autonomías" en España, y éstas comienzan a tener competencias. En la Orden del 78, se permite a los órganos de Sanidad Animal provinciales que elaboren sus CSG según criterio propio. De nuevo se estimula a los ganaderos para que participen en las campañas mediante preferencias en la concesión de préstamos, prioridad en planes de reestructuración...( 4 )

 

La Unión Europea, consideró en 1977 necesario establecer una "Acción Común" por la que, mediante un "plan acelerado de erradicación", mejorar la sanidad de la cabaña de los bovinos estableciendo la Directiva 77/391/CE con las premisas de que se ejecutara ésta acción en un plazo de tres años y que fuera sufragada por el FEOGA. ( 5 ) A los 7 meses se publica la Directiva 78/52 que introduce nuevos criterios como son la ampliación del censo a controlar, indemnización adecuada, mejora en las técnicas, continuidad en la lucha y dota de facultad a las autoridades para calificar un animal sospechoso como enfermo y discreccion por tanto para cerrar la explotación ganadera. ( 6 )

 

El 22 de Diciembre de 1986 mediante la Decisión 87/58, la Comisión Europea estima que debe actuarse sobre el ganado de España y Portugal que se acaban de incorporar, por los "tres años previstos" para el plan y utilizando fondos comunitarios. ( 7 ) Se preveeia que tras la ejecución de los planes acelerados -y si fuera necesario- pudieran fijarse posteriormente algunas medidas de profilaxis nacionales.

 

Por la Orden de 28 de Febrero de 1986 se dictan las normas para las CSG de acuerdo ya con los "Programas de Erradicación Acelerada" promocionados por la CEE. ( 8 ). Por otro lado se promulga el Real Decreto 379/1986 sobre Calificaciones Sanitaria de Ganado Bovino, para adecuar los términos y condiciones de la Directiva 64/432/CEE ( 9 ) al Reglamento de Epizootias de 1955 y poder optar al comercio intracomunitario ( 10 ) con la obligación de sanear el rebaño para obtener el título de "Oficialmente Indemne de Tuberculosis". Se van incrementando las explotaciones controladas y cuando a nivel administrativo provincial se van alcanzando porcentajes del 70- 80 % se hacen obligatorios en toda la provincia, y así van sumándose regiones de manera que en 1993 ya abarcan buena parte del censo nacional.

En el año 2000, con objeto de monitorizar la erradicación de las enfermedades animales y mejorar su relación coste / beneficio, la Unión Europea crea el "Task Force" y para esta enfermedad, el "subgrupo para la Tuberculosis Bovina" ( 11 ), que da una serie de recomendaciones a los estados miembros con programas de erradicación. El comité Task Force está formado por expertos representantes de todos los paises y fija los criterios técnicos de los diversos aspectos sanitarios que no están regulados en la Directiva 64/432/CE como vigilancia, tipo y modelo pruebas, frecuencia, interpretación de las pruebas...( 12 ) y tambien valora el uso de otros factores de tipo político como nivel de compensación, movimientos extraordinarios...para que hagan efectivas las campañas. ( 13 )

Hacia 2004 las CSG se hacen obligatorias y se aumenta la frecuencia de las pruebas ( 14 y 15 ) -hasta entonces era de 1 al año independientemente de la calificación sanitaria-. A partir de 2007- 2013 -según regiones y comarcas- ( 16 ) se va introduciendo un importante aumento de la sensibilidad diagnóstica, incremento frecuencia pruebas, pruebas complementarias de gamma- interferón...( 17 )

 

El criterio para calificar bovinos como "sacrificables", se va ampliando de una forma espectacular en España y se pasa de un simple "requerimiento de notificación oficial de los animales enfermos si éstos eran muy abundantes en un término municipal en 1955" a conferirse potestad a los propios Estados Miembros para sacrificar animales "dudosos de ser sospechosos de estar infectados", mediante el artículo 2.2.5.3.5. añadido en 2002 a la Directiva 64/432/CE. (18).

 

REFERENCIAS

 

(0) Reglamento de Epizootias de 1955. Capítulo II - B "Artº 4. Enfermedades objeto de rigurosas medidas sanitarias. 

(1) Reglamento de Epizootias de 1955. Uso de prueba de tuberculina en bovino de leche.

(2) Reglamento de Epizootias de 1955. Declaración Tuberculosis en Términos Municipales con + 10 % de los bovinos enfermos.

(3) Orden de 25 Noviembre 1978 normas campañas saneamiento.

(4) Artículo "Tuberculosis Bovina en España: Pasado y presenta (1)" Publicado en Mundo Ganadero nº 1993-3. por Agustín Rico Mansilla Cátedra (ETSIA – CAM)

(5) Directiva 77/391/CEE que establece una acción de la Comunidad para la erradicación de Brucelosis, Tuberculosis y Leucosis de los bovinos.

(6) Directiva 78/52/CEE que establece los criterios comunitarios aplicables a los planes de erradicación acelerada de...

(7) Decisión 87/58/CEE por la que se introduce una acción adicional para los planes de erradicación ( ) y se integran a España y Portugal.

( 8 ) Orden de 28 de Febrero de 1986 que fija las normas para las campañas de saneamiento ganadero al amparo de normativa comunitaria.

(9) Directiva 64/432/CE relativa a intercambios comunitarios bovinos y porcinos.

(10) Real Decreto 378/1987 sobre calificaciones sanitarias.

(11) Documento DG SANCO/1194/2001. U. E. Reportaje sumario del primer año de monitorización erradicación enfermedades por el subgrupo Tuberculosis Bovina de la Task Force. 2000/2001.

(12) Tesis Doctoral "Diagnóstico de tuberculosis en rumiantes y camélidos...Carmen Casal Comendador. VISAVET. UCM. 2016.

(13) Documento SANCO 10067/2013 donde el subgrupo para la tuberculosis bovina de la Task Force se pronuncia sobre diversos aspectos de los programas de erradicación de tuberculosis bovina.

(14) Orden de 29 noviembre 2004 Andalucía regula programa erradicación.

(15) Orden AYG/162/2004 Castilla y León sobre regulacion programa.

(16) Castilla y León introduce el gamma- interferón en 2007.

(17) Programa Nacional Erradicación Tbb España 2012. Perspectiva 2006-2010 nuevas medidas.

(18) Artículo 2.2.5.3.5. y punto 3 añadidos a la Directiva 64/432/CE en el año 2002  por el Reglamento 1226/2002/CE